부분적 핵실험 금지 조약
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1. 개요
부분적 핵실험 금지 조약(PTBT)은 1963년 미국, 소련, 영국이 체결한 조약으로, 대기, 우주, 수중에서의 핵무기 실험을 금지하고 지하 핵실험은 허용했다. 이 조약은 1950년대 후반부터 제기된 핵실험으로 인한 방사성 낙진 위험에 대한 우려와 1962년 카리브 해 위기로 인한 핵전쟁 위협 속에서 체결되었다. PTBT는 핵실험으로 인한 방사성 낙진을 줄이고 핵무기 확산을 억제하는 데 기여했으며, 핵확산금지조약(NPT) 등 후속 핵 군축 조약 체결의 기반이 되었다. 그러나 지하 핵실험 허용으로 핵무기 개발 경쟁을 완전히 막지 못했고, 프랑스, 중국 등 일부 국가가 조약에 불참하여 핵 개발을 지속했다는 한계점도 존재한다.
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| 부분적 핵실험 금지 조약 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 조약 정보 | |
| 정식 명칭 | 대기권, 우주 공간 및 수중에서의 핵무기 실험 금지 조약 |
| 통칭 | 핵무기 실험 금지 조약 부분 핵 정지 조약 부분적 핵 실험 금지 조약 부분적 핵 실험 정지 조약 |
| 유형 | 군비 통제 |
| 서명일 | 1963년 8월 5일 |
| 서명 장소 | 모스크바, 소비에트 연방 |
| 발효일 | 1963년 10월 10일 |
| 발효 조건 | 소비에트 연방, 영국, 미국의 비준 |
| 당사국 | 126개국 비준, 10개국 서명 후 미비준 (전체 목록) |
| 기탁국 | 미국 정부, 영국 정부, 소비에트 연방 정부 |
| 언어 | 영어 및 러시아어 |
| 위키소스 | 대기권 내, 우주 공간 및 수중에서의 핵무기 실험 금지 조약 |
| 국립공문서관 | 조약 본문 |
| 내용 | |
| 내용 | 지하를 제외한 대기권 내, 우주 공간 및 수중에서의 핵폭발을 수반하는 실험 금지 |
| 관련 조약 | |
| 관련 조약 | 핵확산금지조약 포괄적 핵실험 금지 조약 |
| 이미지 | |
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| 이미지 범례 | |
| 범례 | 서명 및 비준: 녹색 가입 또는 계승: 짙은 녹색 서명만: 노란색 비서명: 빨간색 |
| 기타 정보 | |
| 한국 효력 발생일 | 1964년 6월 15일 |
| 참고 문헌 | 1964년(쇼와 39년) 6월 15일 외무성 고시 제83호 "대기권 내, 우주 공간 및 수중에서의 핵무기 실험을 금지하는 조약의 효력 발생에 관한 건" |
2. 역사
이 조약은 지상 핵무기 실험으로 발생하는 방사성 낙진의 위험에 대한 국제적인 우려에서 비롯되었다. 1955년 이 문제가 중요한 쟁점으로 떠올랐지만, 미국과 소련(현재의 러시아)의 이견으로 초기 핵실험 금지 협상은 결렬되었다. 1959년 양국은 일시적으로 핵실험을 중단했으나, 냉전 격화로 이후 2년간 협상은 더디게 진행되었다.
1962년 쿠바 미사일 위기는 핵 대결의 위험을 생생하게 보여주며, 미국과 소련의 점진적인 화해를 이끌어냈다. 1963년 7월과 8월, 미국, 소련, 영국은 모스크바에서 회담을 갖고 대기, 수중, 대기권에서 '무기한' 핵무기 실험 중단을 선언했다.
1963년 8월 5일 모스크바에서 미국, 소련, 영국이 《부분적 핵실험 금지 조약》에 서명했다. 이 조약은 대기, 대기권 외부, 수중 핵무기 실험을 금지했지만, 지하 실험은 허용했다. 그러나 통제 기관, 현지 조사 체제, 국제 감독 기구는 갖추지 못했다. 또한 핵 저장량 감축, 핵무기 생산 중지, 전시 핵무기 사용 제한은 포함되지 않았다.
몇 개월 만에 프랑스와 중국을 제외한 100개국 이상이 조약에 서명했다. 조약 기초국인 미국, 소련, 영국은 조약 개정에 대한 거부권을 가졌다. 조약 개정은 이들 3개국을 포함한 조인국 다수의 찬성이 필요했다.
2. 1. 배경
조약의 주요 동기는 지상 및 수중 핵실험으로 인한 방사성 낙진에 대한 대중의 우려가 증가했기 때문이며, 특히 핵무기의 위력이 계속 증가함에 따라 그 우려가 더욱 커졌다. 1954년 미국의 캐슬 브라보 실험은 광범위한 방사성 낙진을 발생시켜 심각한 환경 및 인적 피해를 초래했고, 이는 미국의 역사상 최악의 방사능 사고로 이어졌다.[3] 이 실험으로 방사성 물질이 11km2 이상으로 퍼져 롱겔랍 환초와 우티릭 환초 등 거주 지역에 영향을 미쳤고, "죽음의 재"가 제5 후쿠류마루호에 탑승한 일본 어부들에게 피해를 입혔다.[3][4]
1950년대 후반, 핵무기 실험으로 인한 방사능 낙진의 위험성에 대한 전 세계적인 관심이 집중되면서, 미국, 소련, 영국은 핵실험 금지 협상을 시작했다. 그러나 냉전 시대의 긴장과 상호 불신으로 인해 초기 협상은 난항을 겪었다. 1962년 쿠바 미사일 위기는 핵 대결의 위험을 생생하게 보여주며, 핵실험 금지 조약 체결의 필요성을 더욱 강조했다.
2. 2. 협상 과정
1958년 제네바 전문가 회의에서 핵실험 탐지 수단에 대한 기술적 합의가 이루어졌지만, 검증 조항과 현장 사찰 문제에 대한 이견으로 인해 협상은 교착 상태에 빠졌다. 1960년대 초, 미국과 소련은 핵실험 금지 협상을 재개했지만, 양측의 입장 차이는 여전히 컸다. 특히, 소련은 현장 사찰에 대한 거부감을 표명하며, '트로이카' 메커니즘(서방, 소련, 비동맹 국가 대표로 구성된 감시 위원회)을 제안했다.[19]1961년 3월 21일 제네바에서 핵실험 금지 협상이 재개되었고, 미국의 주요 특사인 아서 딘[23]은 양측 간의 간극을 메우기 위해 새로운 제안을 제시했다. 초기 케네디 제안은 주로 아이젠하워 후기 노력에서 비롯된 것으로, 규모 4.75 미만의 저수율 지하 핵실험을 제외한 모든 핵실험 금지와 3년간의 모라토리엄을 포함했다. 미국과 영국은 연간 현장 사찰 20회를 제안했지만 소련은 3회를 제안했다. 소련은 영국과 미국 계획에 포함된 검증 절차가 스파이 활동과 같다고 판단하여 수용할수 없다는 입장을 보였고, 서방 강대국들이 거부한 별도의 제안으로 응답했다.[19] 특히 소련은 "트로이카" 메커니즘을 제안했는데, 이 위원회는 행동하기 전에 만장일치가 필요했다(소련에 실질적으로 거부권을 부여함). 1961년 5월 케네디는 법무장관 로버트 F. 케네디와 소련 정보 장교 간의 비밀 접촉을 통해 연간 15회 사찰에 합의하려고 시도했지만, 흐루쇼프는 이를 거부했다.
1961년 6월 케네디와 흐루쇼프 간의 비엔나 정상회담을 앞두고 로버트 F. 케네디는 주미 소련 대사와 접촉하여 양국 지도자 간의 직접 회담을 통해 핵실험 금지 문제에 진전을 이룰 수 있다는 점을 시사했다. 케네디 대통령은 이후 기자들에게 핵실험 금지 문제에 대해 "강한 희망"을 가지고 있다고 발표했다. 비엔나에서 흐루쇼프는 연간 3회 사찰이 한계여야 한다고 주장했는데, 그 이상의 빈번한 사찰은 스파이 활동에 해당한다는 것이다. 흐루쇼프는 개인적으로 3회 사찰을 서방에 대한 상당한 양보로 여겼고 미국의 반대에 분노했다. 흐루쇼프는 나중에 아들에게 "그들에게 손가락 하나를 내밀면 그들은 온 손을 잘라버린다"고 말했다.
1962년 쿠바 미사일 위기 이후, 케네디 대통령과 흐루쇼프 서기장은 핵전쟁의 위험을 줄이기 위한 긴장 완화 조치의 필요성을 인식하고, 핵실험 금지 협상에 더욱 적극적으로 임했다. 1963년 6월 10일, 케네디 대통령은 아메리칸 대학교 졸업식 연설에서 "평화를 위한 전략"을 발표하며 소련, 영국과 핵실험 금지 조약에 대해 논의할 것을 밝혔다.
1963년 7~8월, 미국, 영국, 소련은 모스크바에서 부분적 핵실험 금지 조약(PTBT)에 서명했다.
2. 3. 조약 체결 이후
부분적 핵실험 금지 조약(PTBT) 비준은 1960년대 초 "핵실험 잔류물 급증" 이후 대기 중 방사성 물질 수준의 상당한 감소와 일치했지만,[3][40][41][42] 핵무기 확산을 효과적으로 막지는 못했다. 조약 발효 1년 후, 중국은 596 실험을 실시하여 세계 5번째 핵 보유국이 되었다.[43] 이후 다른 4개국이 핵무기를 보유하거나 보유한 것으로 알려져 있다. 그러나 지하 핵실험 관련 비용 증가로 인해 조약이 핵무기 확산을 늦추는 데 기여한 것으로 평가된다. 케네디는 1963년 핵실험 금지 없이는 1970년까지 10개국, 1975년까지 15~20개국이 핵무기를 보유할 수 있다고 경고했다.[44]PTBT 비준 이후 10년(1963~1972년) 동안 미국의 핵실험 횟수는 이전 10년(1953~1962년)보다 더 많았다. 이후 10년 동안 미국은 385회 핵실험과 23회 평화적 핵폭발(PNE)을 실시한 반면, 이전 10년 동안에는 268회 실험과 3회 PNE를 실시했다. 반대로 소련의 핵폭발 횟수는 이전 10년 218회에서 이후 10년 157회로 감소했는데, 이는 소련이 미국의 지하 핵폭발 속도를 따라갈 수 없었기 때문이다. 비준국이 아닌 중국과 프랑스는 1963년부터 1973년까지 53회 실험을 실시했다. 총 436회 실험이 조약 체결과 1973년 7월 1일 사이에 실시되었는데, 이는 1945년 7월 16일부터 조약 체결까지의 499회 실험과 비교된다.[45] 1960년대와 1970년대에 중국은 22회, 프랑스는 50회 대기권 핵실험을 실시했다.[5] 프랑스의 대기권 핵실험은 1974년에 중단되었고, 중국은 1980년에 마지막 대기권 핵실험을 실시했다.[19][57] 조약 발효 후에도 핵실험에 대한 여론의 반대는 계속되었다. 그린피스는 1971년 알래스카주 암치트카 섬에서 계획된 지하 핵실험에 반대하여 설립되었다. 1982년 그린피스 선박은 소련의 핵실험 중단을 요구하며 허가 없이 레닌그라드에 입항했다.
PTBT는 20세기 후반 일련의 핵무기 통제 조약 중 첫 번째였다. PTBT는 1968년 핵확산금지조약(NPT)의 발판으로 여겨지며, NPT는 PTBT가 제공한 진전을 명시적으로 언급했다.[19] NPT 외에도 PTBT 이후 10년 이내에 1967년 우주조약과 트라테롤코 조약, 1971년 해저 무기 통제 조약, 1972년 탄도탄 방어 조약이 체결되었다.[46] 1974년 핵실험 제한 조약은 150킬로톤 이상 지하 핵실험을 금지했다.[57][47]
1977년 10월, PTBT 당사국들은 제네바에서 포괄적 핵실험 금지에 관한 논의를 재개했다. 1970년대 말까지 미국, 영국, 소련은 모든 핵실험 금지, 평화적 핵폭발(PNE) 일시적 금지, 현장 조사 포함 검증 시스템 구축 초안 조항에 합의했다. 그러나 당사국들은 검증 과정 세부 사항에 대해 의견이 갈렸고, 결국 1981년 지미 카터 대통령 퇴임으로 회담은 중단되었다.[19]
미하일 고르바초프와 로널드 레이건 대통령 재임 시 포괄적 핵실험 금지 추진력이 다시 생겼으며, 고르바초프는 1985년 핵실험 중단을 시작했다. 1986년 12월 미국은 포괄적 핵실험 금지의 "장기적 목표"에 대한 지지를 표명했고, 1987년 11월 미국과 소련 간 핵실험 협상이 시작되었다. 1987년 12월 미국과 소련은 지하 핵실험 탐지에 대한 공동 실험 프로그램에 합의했다.[19][48] 1988년 8월 인도네시아, 멕시코, 페루, 스리랑카, 베네수엘라, 유고슬라비아는 PTBT를 지하 핵실험까지 확대하여 포괄적 금지로 전환할 것을 요청했다. 1991년 1월 이 계획에 관한 회의에서 미국은 PTBT 수정안 합의를 통해 포괄적 금지를 달성하려는 노력을 허용하지 않을 것이라고 밝혔다.[1]
1990년대 내내 포괄적 핵실험 금지 조약(CTBT)에 대한 진전이 가속화되었다. 이 문제에 대한 일련의 국제 회의 이후, UN 총회는 PTBT를 준수하고 CTBT 회담 종결을 촉구하는 결의안 50/64를 승인했다. 1996년 9월 포괄적 핵실험 금지 조약이 체결되어 PTBT를 대체했지만, PTBT는 CTBT 당사국이 아닌 국가에 대해서는 여전히 효력을 유지한다.[20] CTBT는 미국과 중국을 포함한 8개 필수 국가가 아직 비준하지 않아 발효되지 않았다. 프랑스, 러시아, 영국은 CTBT를 비준했다.[49] 지하 핵실험 탐지 기술은 1950년대와 1960년대 이후 크게 향상되어 1킬로톤 이하 핵실험도 높은 신뢰도로 탐지할 수 있다.[5]
1963년 8월 5일 미국, 영국, 소련 3국 외무장관에 의해 모스크바에서 정식 조인되었고, 10월에 발효되었다. 발효까지 108개국(원 조인국 포함 111개국)이 조약에 조인했다.[61] 한편, 중국·프랑스 포함 10여 개국은 조인하지 않았다. 지하 핵실험은 제외되었기 때문에, 강대국 핵 개발 억제 효과는 제한적이었다. 이 때문에, 1996년 9월 포괄적 핵실험 금지 조약이 유엔 총회에 의해 채택되었지만, 아직 발효되지 않았다.
실험 횟수나 규모 제한도 없었지만, 1974년 미국과 소련은 지하 핵실험 제한 조약에 서명하여 지하 핵실험에서 최대 핵출력을 150kt로 제한하기로 했다. 그러나 이 조약 비준은 1990년까지 미뤄졌다.
조약에서 지하 핵실험 금지가 제외되었기 때문에, 조약 체결 후에도 핵 개발국가들에 의해 지하 핵실험이 반복 실시되었고, 방사능 오염은 지하에 국한되었지만(미국 보울라인 작전, 소련 차간 핵실험 등 핵무기 평화적 이용 명목 반지하 실험 다수 실시, 특히 후자는 지상 심각한 방사능 오염 초래), 강대국 핵무기 개발은 계속 진행되었다. 이후 NPT에 의한 핵보유 5개국 중 핵개발에서 미국·영국·소련에 뒤쳐졌던 프랑스와 중국은 반대하여 조약 불참을 표명하였다.
프랑스와 중국 입장에서 보면, 핵개발에서 앞서나가는 미국과 소련 양대국이 핵전략에서 우위를 점하고 후발국 진입을 막는 조약으로 비쳤다. 당시 양국은 이미 핵개발에 착수했지만, 지하 핵실험 기술은 없었다. 프랑스는 1960년 2월 사하라 사막에서 최초 핵실험을 실시, 조약 이후인 1966년 NATO 군사기구에서 탈퇴하여 미국·영국 등과 일정 거리 두는 독자 노선 걷게 되었다. 동구권 중국도 당시 중소 분쟁으로 소련과 대립 심화, 독자 핵개발 노선으로 1964년 10월 신장 위구르 자치구에서 원자폭탄 실험 강행하였다.
그 외, 미국에서 기획했던 핵펄스 엔진에 의한 우주비행 목표 오리온 계획이 중단되었다.
앞서 설명했듯이, 중국과 중국 공산당이 조약에 반대하고 불참 선언, 그 이전부터 있었던 중소 대립 더욱 악화, 이 영향 받은 세계적 좌익 운동(사회주의·공산주의 운동)·평화 운동(반핵 운동) 분열로 이어지는 한 요인이 되었다.
일본에서는 중국공산당 입장에 동조하여 조약 비준에 반대한 일본공산당에 대해, 시가 요시오·스즈키 시조 등 조약 의의 일정 부분 평가하는 일부 당원들과 (그때까지 공산당 영향하) 「신일본문학회」 주류파가 비판 가하여 탈퇴(제명) 또는 공산당과 협력 관계 끊는 선택했다. 이 중 탈퇴 당원들은 새롭게 「일본공산당(일본의 목소리)」 결성, 소위 「소련파」 한 흐름 형성했다. 또한 동시에, 이 시기까지 공산당계·사회당계 혁신파 통일전선 유지되었던 원수폭금지운동(원수폭금지일본협의회)도, 사회주의 국가 핵무기 보유 일정 부분 긍정하는 공산당계 「원수협」, 「어떠한 국가」 핵무기 보유도 반대하는 사회당·총평계 「원수금」으로 분열되는 길 걸었다.
3. 조약의 내용
본 조약은 "엄격한 국제적 통제 하에 일반적이고 완전한 군축에 관한 합의를 가능한 한 신속하게 달성하는 것을 주요 목표"로 선언하며, 포괄적인 핵실험 금지(지하 핵실험 금지 포함) 달성이라는 목표를 명시적으로 밝히고 있다.[37] 본 조약은 조약 당사국이 대기, 우주 또는 수중에서 핵폭발을 수행하거나 허용하거나 조장하는 것을 영구적으로 금지하며, 다른 국가의 영토에 핵 낙진을 보낼 위험이 있는 "기타 모든 핵폭발" 또한 금지한다.[37] "기타 모든 핵폭발"이라는 표현은, 확장된 검증 조치 없이는 군사적 핵실험과의 구분이 어렵기 때문에 평화적 핵폭발을 금지하는 것이다.[1]
미국 대표단인 어드리안 S. 피셔와 존 맥노턴이 모스크바에서 합의한 내용에 따라, 조약 제3조는 국가들이 영국, 소련 또는 미국의 정부에 비준서 또는 가입서를 기탁할 수 있도록 허용한다. 이러한 조치는 보편적인 승인을 받지 못한 정부의 정당성을 부여하는 것처럼 보이는 문제를 효과적으로 회피한다. 제4조는 그로미코와 해리먼이 모스크바에서 조약 탈퇴 문제와 관련하여 합의한 내용을 담고 있다. 이는 흐루시초프가 강조했던 국가의 주권적 탈퇴권을 인정하는 동시에, 미국 측의 요구에 따라 "특별한 사건...이 국가의 최고 이익을 위태롭게 한 경우" 당사국이 탈퇴할 권리를 명시적으로 부여한다.[37]
4. 조약의 영향 및 평가
이 조약은 지상 핵무기 실험으로 발생하는 방사성 낙진의 위험에 대한 국제적 관심에서 비롯되었다. 1955년부터 이 문제가 중요해졌지만, 미국과 소련(현재의 러시아)의 입장 차이로 초기 협상은 결렬되었다. 1959년 양국은 일시적으로 핵실험을 중단했으나, 냉전 격화로 협상은 더디게 진행되었다. 1962년 쿠바 미사일 위기는 핵 대결의 위험을 보여주며 양국의 점진적 화해를 이끌었다. 1963년 7~8월, 미국, 소련, 영국은 모스크바에서 대기, 수중, 대기권에서의 핵무기 실험을 '무기한' 중단하기로 합의했다.
1963년 8월 5일 모스크바에서 미국, 소련, 영국에 의해 조인된 《핵실험금지조약》은 대기, 대기권 외부, 수중 핵실험을 금지했지만, 지하 실험은 허용했다. 조약은 통제 기관, 현지 조사 체제, 국제 감독 기구 등을 갖추지 못했고, 핵 저장량 감축, 핵무기 생산 중지, 전시 핵무기 사용 제한 등의 내용도 포함하지 않았다. 프랑스와 중국을 제외한 100개국 이상이 조약에 서명했으며, 조약 개정에는 미국, 소련, 영국을 포함한 조인 국가 다수의 찬성이 필요하다.
조약의 주요 동기는 지상 및 수중 핵실험으로 인한 방사성 낙진에 대한 대중의 우려 증가와 광범위한 환경 피해에 대한 우려였다.[3] 1954년 미국의 캐슬 브라보 실험은 예상치의 두 배가 넘는 15메가톤의 위력을 기록하며 광범위한 방사성 낙진을 발생시켜 심각한 환경 및 인적 피해를 초래했다.[3][4] 이는 미국의 역사상 최악의 방사능 사고로 이어졌으며, 방사성 물질이 11000km2 이상 퍼져 롱겔랍 환초 및 우티릭 환초 등 거주 지역에 영향을 미쳤고, "죽음의 재"가 내린 ''럭키 드래곤''호에 탑승한 일본 어부들이 피해를 입었다.[3][4]
케네디 대통령은 핵확산을 줄이고 냉전 긴장을 완화하기 위해 핵실험 금지를 중요한 단계로 보았다. 그는 지속적인 핵실험과 핵확산 사이의 직접적인 연관성을 언급하며, 이를 "'N번째 국가' 문제"라고 불렀다.
1961년부터 1962년까지 모라토리엄이 해제되고, 비엔나 정상회담에서의 좌절과 1961년 베를린 위기의 고조, 그리고 변화하는 국제 정세와 프랑스의 핵실험을 이유로 소련이 8월에 핵실험을 재개하기로 결정하면서, 케네디는 핵실험 금지에 대한 희망을 포기하라는 압력을 받았다.
1961년 12월, 맥밀란은 버뮤다에서 케네디를 만나 핵실험의 최종적이고 영구적인 중단을 호소했다.
1963년 6월 10일, 케네디 대통령은 미국 대학교에서의 취임 연설을 통해 핵실험 금지를 완전한 군축을 위한 첫걸음으로 삼아 냉전 긴장 완화를 주장했다.
협상 개시 10일 만인 1963년 7월 25일에 협정이 조인되었다.
1963년 9월 24일, 미국 상원은 80대 14로 조약 비준을 승인했다.
이 조약과 관련하여 당시 미국 대통령존 F. 케네디는 카리브 해 위기 이후인 1963년 6월 10일, 아메리칸 대학교 졸업식에서 "평화를 위한 전략"이라는 연설에서 소련, 영국과 핵실험 금지 조약에 대해 논의할 것을 밝혔다. 이 연설 약 한 달 후, 부분적 핵실험 금지 조약이 체결되었다.
중국과 중국공산당이 이 조약에 반대하고 불참을 선언함으로써, 그 이전부터 있었던 중소 대립이 더욱 악화되었고, 이는 세계적인 좌익 운동(사회주의·공산주의 운동)·평화 운동(반핵 운동)의 분열로 이어지는 한 요인이 되었다.
일본에서는 중국공산당의 입장에 동조하여 이 조약의 비준에 반대한 일본공산당에 대해, 시가 요시오·스즈키 시조 등 이 조약의 의의를 일정 부분 평가하는 일부 당원들과 (그때까지 공산당의 영향하에 있던) 신일본문학회 주류파가 비판을 가하여 탈퇴(제명) 또는 공산당과의 협력 관계를 끊었다. 이 중 탈퇴 당원들은 새롭게 일본공산당(일본의 목소리)를 결성하여, 소련파의 한 흐름을 형성했다. 또한, 이 시기까지 공산당계·사회당계의 혁신파 통일전선이 유지되었던 원수폭금지운동(원수폭금지일본협의회)도, 사회주의 국가의 핵무기 보유를 일정 부분 긍정하는 공산당계의 「원수협」과, 「어떠한 국가의」 핵무기 보유에도 반대하는 사회당·총평계의 원수금으로 분열되었다.
4. 1. 긍정적 영향
부분적 핵실험 금지 조약(PTBT)의 비준은 1960년대 초 "핵실험 잔류물 급증" 이후 대기 중 방사성 물질 수준의 상당한 감소와 일치했다.[3][40][41][42] 그러나 핵무기 확산을 효과적으로 막지는 못했다. 부분적 핵실험 금지 조약 발효 1년 후, 비준국인 중국은 596 실험을 실시하여 세계 5번째 핵 보유국이 되었다.[43] 중국 이후 다른 4개국이 핵무기를 보유하거나 보유한 것으로 알려져 있다. 그러나 지하 핵실험과 관련된 비용 증가 때문에 부분적 핵실험 금지 조약이 핵무기 확산을 늦추는 데 기여한 것으로 평가된다. 케네디는 1963년 핵실험 금지 없이는 1970년까지 10개국, 1975년까지 15~20개국이 핵무기를 보유할 수 있다고 경고했다.[44]
부분적 핵실험 금지 조약은 20세기 후반 일련의 핵무기 통제 조약 중 첫 번째였다. 1968년 핵확산금지조약(NPT)의 발판으로 여겨지며, NPT는 부분적 핵실험 금지 조약이 제공한 진전을 명시적으로 언급했다.[19] NPT 외에도 부분적 핵실험 금지 조약 이후 10년 이내에 1967년 우주조약과 트라테롤코 조약, 1971년 해저 무기 통제 조약, 1972년 탄도탄 방어 조약이 체결되었다.[46] 1974년 핵실험 제한 조약은 150킬로톤 이상의 지하 핵실험을 금지했다.[57][47]
1990년대 내내 포괄적 핵실험 금지 조약(CTBT)에 대한 진전이 가속화되었다. 이 문제에 대한 일련의 국제 회의 이후, UN 총회는 부분적 핵실험 금지 조약을 준수하고 CTBT 회담의 종결을 촉구하는 결의안 50/64를 승인했다. 1996년 9월 포괄적 핵실험 금지 조약이 체결되어 부분적 핵실험 금지 조약을 대체했지만, 부분적 핵실험 금지 조약은 CTBT 당사국이 아닌 국가에 대해서는 여전히 효력을 유지한다.[20] CTBT는 미국과 중국을 포함한 8개의 필수 국가가 아직 비준하지 않았기 때문에 아직 발효되지 않았다. 프랑스, 러시아, 영국은 CTBT를 비준했다.[49] 지하 핵실험 탐지 기술은 1950년대와 1960년대 이후로 크게 향상되어 1킬로톤 이하의 핵실험도 높은 신뢰도로 탐지할 수 있게 되었다.[5]
냉전 시대에 접어들면서 핵 개발 경쟁이 활발해지는 가운데 미국과 소련 양대 강국이 타협하여 조건부이긴 하지만 핵 개발을 억제하는 내용으로 되어 있어, '''냉전사상 획기적인 사건'''으로 평가받기도 한다. 또한, 기술력이 낮은 국가에서는 애초에 '''지하 공간에서 핵무기를 개발하는 것이 어려웠다'''는 점 때문에 미개발국가나 후진국으로의 핵 확산을 어느 정도 막는 효과가 있었다.
4. 2. 한계점
이 조약은 대기, 대기권 외부, 수중에서의 핵무기 실험을 금지했지만, 지하 핵실험은 허가했다.[3] 이는 핵무기 개발 경쟁을 완전히 억제하지 못했다는 한계점으로 지적된다. 조약을 통제할 수 있는 기관, 현지 조사 체제, 국제감독기구 등이 갖춰지지 않아 실효성에 대한 의문이 제기되었다.[3]또한, 핵 저장량을 감축하거나 핵무기 생산을 중지하거나 전시(戰時) 핵무기 사용을 제한하지도 못했다.
프랑스와 중국을 제외한 100개국 이상이 조약에 서명했지만, 이들 국가는 핵 개발을 계속했다.[3] 특히 중국은 부분적 핵실험 금지 조약 발효 1년 후, 596 실험을 실시하여 세계 5번째 핵 보유국이 되었다.[43]
조약 위반 및 사고 사례도 발생했다. 1965년 1월 15일, 소련의 차간 핵실험에서 상당량의 방사성 가스가 대기 중으로 방출되었고, 1970년 12월 18일 미국의 베인베리 핵실험에서는 지반 균열로 방사성 가스가 유출되었다.[53][54]
5. 관련 사건 및 논란
1965년 소련의 차간 핵실험과 1970년 미국의 베인베리 핵실험에서 방사성 물질 유출 사고가 발생하여, 부분적 핵실험 금지 조약(PTBT)의 실효성에 대한 논란이 제기되었다.[53][54] 특히 차간 핵실험에서는 방사성 잔해의 약 20%가 대기 중으로 방출되어 일본 상공에 낙진이 발생했고, 베인베리 핵실험에서는 방사성 가스가 약 3048.00m 고도까지 유출되어 86명의 작업자가 방사선에 노출되었다.[53][55]
1979년 남아프리카 공화국과 이스라엘이 PTBT를 위반하고 핵실험을 실시했을 가능성이 제기된 벨라 사건은 국제적인 논란을 야기했다.[58][59]
일본에서는 PTBT 비준을 둘러싸고 일본공산당 내부의 분열과 사회주의·평화 운동 진영의 분열이 발생했다. 시가 요시오·스즈키 시조 등 일부 당원들은 조약의 의의를 일부 긍정했으나, 중국 공산당의 입장에 동조하여 조약 비준에 반대한 주류파와 갈등을 빚었다. 이들은 탈당하여 일본공산당(일본의 목소리)를 결성했고, 반핵 운동 단체인 원수폭금지일본협의회도 공산당계와 사회당계로 분열되었다.
6. 같이 보기
- 핵무기
- 핵실험
- 핵확산금지조약 (NPT)
- 포괄적 핵실험 금지 조약 (CTBT)
- 북핵문제
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